ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ
"О крестъянском (фермерском) хозяйстве."
Комментарии по закону.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 7 июля 2003 N 112-ФЗ
"О личном подсобном хозяйстве."
Развитие фермерского предпринимательства в Челябинской области.
О фермерских хозяйствах - на вопросы отвечает юрист.
* * *
Январь 2005 года
Загородное обозрение, № 1.
На вопросы читателей отвечает юрист компании
"Александр-Недвижимость" Оксана ШАРОВА.
- Что такое
крестьянское (фермерское) хозяйство,откуда двойное
название?
- Фермерское (крестьянское) хозяйство - особая форма
предпринимательской деятельности. При принятии Закона о крестьянском
(фермерском) хозяйстве подчеркивалось:
понятие "крестьянское
хозяйство" употреблено, поскольку речь идет о хозяйстве, связанном с
традиционным укладом, привычным для российского крестьянина, а слово
"фермерское" обозначает современное индустриальное
сельскохозяйственное производство, отличное по характеристикам от
смежных с ним форм хозяйствования, например, от личного подсобного
хозяйства.
- До 2003 года фермерские хозяйства в большинстве
своем были юридическими лицами, после - предпринимателями. Каков
сейчас юридический статус фермерского хозяйства?
-
До 1995 года фермерские хозяйства действительно
регистрировались как юридические лица.
Новый закон определил
крестьянское фермерское хозяйство как особую форму
предпринимательской деятельности без образования юридического лица,
в основе которой лежит производство, переработка и реализация
сельскохозяйственной продукции на основе использования
принадлежащего имущества и земельного участка.
Если фермерское
хозяйство уже давно зарегистрировано как юридическое лицо, то оно
может сохранять этот статус до 2010 года. Это позволит избежать
трудностей, связанных с перерегистрацией.
Ну а физические лица,
зарегистрированные как предприниматели, должны будут в соответствии
с требованиями нового закона подать документы на постановку на учет
в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей.&
- Как сегодня осуществляется регистрация
фермерских хозяйств?
- С 1 января 2004 года государственную регистрацию
крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей осуществляют налоговые органы по
месту жительства главы фермерского хозяйства. Для регистрации
предоставляются следующие документы:
- заявление о регистрации крестьянского
(фермерского) хозяйства, подписанное главой крестьянского
(фермерского) хозяйства;
- постановление администрации о выделении земельного
участка;
- свидетельство о выделении земельного участка для
организации крестьянского (фермерского) хозяйства
- фотография 3 х 4 главы крестьянского (фермерского)
хозяйства;
- договор о совместной деятельности, подписанный
всеми членами крестьянского (фермерского) хозяйства;
]- квитанция об оплате регистрационного
сбора.
- Кто может стать членом фермерского хозяйства?
- Крестьянское (фермерское) хозяйство может
создаваться одним человеком, семьей, либо группой лиц - то есть
установлен широкий круг граждан, которые вправе вести крестьянское
хозяйство, без ограничения состава членов хозяйства строго рамками
одной семьи
. Допускается расширение состава хозяйства за счет
родственных семей (но не более трех), можно взять и пять человек со
стороны.
Кроме того, фермеры могут нанимать неограниченное число
сезонных работников, но они уже не будут членами
хозяйства.
- Как фермеры получали землю для ведения
деятельности?
- Вопрос о предоставлении земли один из важнейших во
всей процедуре организации фермерского хозяйства. Существует два
варианта наделения крестьянских хозяйств земельными участками.
Первый активно использовался в годы проведения земельной реформы.
Членам колхозов, работникам совхозов было разрешено выйти из
сельхозорганизации и создать крестьянское (фермерское) хозяйство,
причем для этих целей выделялось имущество и земельные участки
сельскохозяйственного назначения.
Заявление начинающего фермера
рассматривалось районной администрацией, которая в месячный срок
принимала решение о выделении крестьянину-фермеру земельного участка
из земель сельхозорганизации в размере среднерайонной нормы
бесплатной передачи земли в собственность гражданам. Сверх нормы
земля предоставлялась за плату либо на праве пожизненного
наследуемого владения или сдавалась в аренду из земель, находящихся
в ведении местной администрации.
По второму варианту земельные участки получали
граждане, изъявившие желание перейти на работу в сельское хозяйство:
переселенцы и др.
Для организации крестьянского (фермерского)
хозяйства они подавали заявление непосредственно в районную
администрацию. Земельные участки в установленных размерах выделялись
им бесплатно из специального фонда перераспределения земель,
создаваемого в ходе земельной реформы.
- Каковы нормы предоставления земли для ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства в Ленинградской
области?
- Участки выделяются гражданам либо в собственность,
либо в аренду или в пожизненное наследуемое владение; норма - от
одного до 50 гектаров.
Установление нормы вызвано тем, что до 2003
года земли в регионе выделялись в неограниченном количестве, однако
не все они используются по назначению.
Сегодня размеры выделяемых
участков зависят от качества ТЭО (технико-экономического
обоснования) хозяйства, предоставляемого будущим фермером. Оно
должно пройти экспертизу в районной администрации, районном
земельном комитете и районном управлении сельского хозяйства.
В
зависимости от специализации технико-экономическое обоснование
крестьянских (фермерских) хозяйств, претендующих на земельные
участки менее 5 и более 30 га, проходят экспертизу в министерстве
сельского хозяйства Ленинградской области.
Выделенный участок должен
оставаться неделимым и использоваться только по целевому назначению,
либо землю следует перевести из одной категории в другую. По этой
причине граждане, получившие землю для ведения фермерского
хозяйства, должны в течение одного года приступить к "использованию
земельного участка в сельскохозяйственных целях", кроме того, в
течение пяти лет они не имеют права на передачу, продажу и
использование земли в других целях - в противном случае земля
подлежит изъятию.
- Какие налоги платит фермер?
- Главой 26 Налогового кодекса РФ введен единый
сельскохозяйственный налог (ЕСН), который фермеры выплачивают за
доходы, полученные от предпринимательской деятельности.
Помимо
этого, вносится плата за землю.
Граждане, впервые организовавшие
фермерское хозяйство, в течение пяти лет освобождаются от уплаты
земельного налога.
Кроме того, в течение того же срока не подлежат
налогообложению их доходы от сельскохозяйственной деятельности,
остальные виды доходов облагаются налогами в общем
порядке.
* * *
Ректор Челябинского агро-инженерного университета» В.Вю\. Бледных:
“B 1990-х годах, когда зарождалось фермерское движение, аграрии питали большие надежды, как оказалось, не оправдано. Многие не прошли испытание рыночной стихии, которая и крупным сельхозпредприятиям создает серьезные проблемы.”
Зато тех, кто остался фермерствовать, можно назвать героями – считает специалист Аргаяшского районного сельхозуправления Фарит Магасумов:
“– В 90-х годах, когда массовая организация фермеров была, то ушли 179 человек в фермеры. Сегодня активно работают 15 - 20 фермеров. Остальные ликвидировались, некоторая часть работает для себя, ведет личное подсобное хозяйство.
Есть у нас фермеры, по 640 гектаров земли имеют, техники больше, чем в коллективных хозяйствах. Фермерство когда организовалось, имело массовый ход. Может не может, все принялись за это дело. Но выжили именно те люди, которые любят землю и работают на земле. А временщики разорились.
Я считаю, те, что выдержали эти 12-14 лет – герои. На них будет делаться ставка, они выдержали экзамен”.
Сегодня 4 тысячи 800 южноуральских фермеров обрабатывают 480 тысяч гектаров земли, производят около 20 процентов областного зерна и до 5 процентов всей сельскохозяйственной продукции.
Поэтому предприниматели села искренне считают, что имеют, наравне с коллективными хозяйствами, право на государственную поддержку.
Вместе с тем, фермерам гораздо сложнее получить те же банковские кредиты. Проблемы работы фермеров, которые нужно решить как можно быстрее, обозначила директор союза фермерских хозяйств Анна Таскаева:
“– Первый вопрос – кредитование. Потому что банкам не интересно работать с малоземельными и с мелкими предприятиями, поэтому мы хотим создать кредитные кооперативы.
Второй вопрос – это выдел земель, потому что до 1 января 2007 года мы должны получить в собственность земельные доли, иначе они уйдут в фонд перераспределения. Государство не будет платить за выдел земли и земля достанется тем, у кого есть деньги.
Надо, чтобы она осталась у тех, кто живет и работает на ней.
И транспортный налог. Все машины сельскохозяйственные специальные оставили без налога, а те машины, которые горючее перевозят, зерно, силос, на них налог имеется.
Единой строкой надо, чтобы были выделены фермеры. Считается, что все формы сельскохозяйственного производства равны, но вот какие-то равнее. Поэтому фермеры, производя 19% зерна по области получают 5-6% товарного кредита, а кредит банков они не могут получить в отличие от коллективных хозяйств.”
Hачальник отдела фермерских хозяйств областного Минсельхоза Игорь Кушниренко:
- B настоящее время идет разработка областной целевой программы развития крестьянских фермерских хозяйств на 2006-2010 годы.
В частности, в области предлагается образовать сеть кредитных кооперативов и создать областной кредитный фонд, средства которого, наравне с другим имуществом фермером, могут быть внесены в качестве залога для получения кредитов.
Должна способствовать развитию фермерского движения и другая программа – помощи малым предпринимателям на селе.
Но ни тот, ни другой документ не смогут помочь сегодня в решении главного вопроса – устранения диспаритета цен и установления такой ценовой политики, при которой крестьяне, производя зерно, молоко или мясо, получали бы не убытки, а прибыли.”
За 12 лет в Кизильском районе фермеры научились многому, но до сих пор не могут понять, почему зерно на рынке становится дешевле, а хлеб дорожает.
Глава фермерского хозяйства «Колос-М» Владимир Маслов
:
– Мы самые первые начинали фермерствовать в районе, человек нас 8-9 было. А сейчас уже большое движение. Ассоциация нами создана, много молодых.
– Материальные кредиты вы получаете?
– Получаем топливо. Сказали, что мы прошли по конкурсу. А те годы мы получали и гербециды, и удобрения, даже залог мы не делали, потому что нашей ассоциации доверяют.
– Какую урожайность получили в прошлом году?
– 15 центнеров на круг.
– На семена хватило?
– У нас не только семена, у нас зерно лежит. Мы ждем цен, чтоб вздохнуть. По этим ценам на рынке мы не можем себя обеспечить: ремонт провести? что-то прикупить.
Цены на зерно маленькие. Обидно. Зерно у нас три рубля килограмм, а булка хлеба уже до 12 доходит. А с килограмма пшеницы можно две булки хлеба сделать. А города-то не знают, что мы нищаем. Получается, что кто-то сверхприбыли имеет. Неправильно это».
* * *
|
