| |
|
Софья Даганова
Менеджер
проекта ChelReal.ru
СТРУКТУРА ПЛАТЕЖЕЙ В ЖКХ
 Иметь
квартиру, жилой дом или другую недвижимость - это не только
благо, но и определенные затраты. Из чего же они складываются?
Налог на имущество
Плательщиками налога на
имущество физических лиц признаются собственники имущества,
признаваемого объектом налогообложения. Если имущество
находится в общей долевой собственности нескольких лиц, то
налогоплательщиком признается каждое из этих лиц соразмерно
его доле. Если имущество находится в общей совместной
собственности, то сособственники платят в равных долях.
Этот налог относится к числу
местных налогов, а это означает, что конкретный размер налога
устанавливается представительными органами на местах. Ставка
налога колеблется от 0,1 до 2,0% и зависит от стоимости
имущества. Так, при стоимости имущества до 300 000 рублей
ставка налога не должна превышать 0,1% от стоимости имущества.
При стоимости имущества от 300 000 до 500 000 рублей ставка от
0,1 до 0,3%. Если стоимость недвижимости свыше 500 000 ставка
составляет от 0,3 до 2 процентов.
Коммунальные платежи
У собственника обязанность по
оплате возникает с момента возникновения права собственности
на жилое помещение, т. е. с момента государственной
регистрации права собственности на жилье. Структура платы за
жилье состоит из:
платы за содержание и ремонт жилого помещения,
в том числе и капитальный ремонт общего имущества;
платы за коммунальные услуги.
В свою очередь, плата за
коммунальные услуги включает плату за холодное и горячее
водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение,
отопление.
Оплачивать необходимо ежемесячно
до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если
иной срок не установлен договором управления многоквартирным
домом.
Налог на имущество, переходящее в порядке
наследования или дарения
Налог на имущество, переходящего
в порядке наследования или дарения платят лица, которые
принимают имущество по наследству или в дар.
Ставка налога при наследовании
зависит от стоимости имущества и очередности наследников. Так,
для наследников первой очереди предусмотрена самая меньшая
ставка налога. Чуть выше придется уплатить налог для
наследников второй очереди. Для всех остальных очередей
наследников ставка налога одинаковая.
Ставка налога при дарении
зависит также от стоимости имущества и родственных отношений.
Для родителей и детей налог ниже, чем для остальных физических
лиц.
Налог на доходы с физических лиц
Налог на доходы физических лиц
(НДФЛ) уплачивают в случае продажи жилого помещения, а также в
других случаях, которые не имеют отношения к жилым помещениям.
Ставка налога на доход от продажи составляет 13 процентов. Но
при продаже или покупке жилья можно воспользоваться
имущественными налоговыми вычетами, что позволит вернуть НДФЛ,
удержанный с вашей заработной платы за определенное время.
При продаже дома, квартиры,
дачи, садового дома, земельного участка, находившихся в
собственности менее трех лет, вычет не может превышать 1 млн.
рублей. Если данные объекты недвижимости находились в
собственности более трех лет, то вычет предоставляется в сумме
полученной при продаже имущества (п. 1 ст. 220 НК РФ).
Кроме того, налогоплательщик
имеет право на получение имущественного налогового вычета и
при покупке жилья. Общий размер имущественного налогового
вычета - не более 1 млн. руб. без учета сумм, направленных на
погашение процентов по целевым займам (кредитам).
Земельный налог
В соответствии с Налоговым
кодексом плательщиками земельного налога являются организации
и физические лица, которым земельный участок принадлежит на
праве собственности, на праве постоянного бессрочного
пользования, а также на праве пожизненного наследуемого
владения. Конкретные налоговые ставки устанавливаются
представительными органами муниципальных образований.
Налоговым кодексом РФ предусмотрены ставки налога, которые не
должны быть превышены. Так, для земель
сельскохозяйственного назначения, земель в составе зон
сельскохозяйственного использования в поселениях и
используемых для сельскохозяйственного производства налоговая
ставка не должна превышать 0,3 процента. Это также касается
земель, занятых жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также земель
предоставленных для жилищного строительства, личного
подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или
животноводства.
* * *
Мария УСЕНКО, DomChel.ru
21 июня 2005 года
Все, что вы хотели знать о ТСЖ
Несмотря на то, что после принятия нового Жилищного кодекса прошло уже несколько месяцев, вопросов населения, связанных с выбором формы управления жильем, не становится меньше. Из всех возможных вариантов управления наиболее эффективным считается товарищество собственников жилья – ТСЖ. Специально для читателей DomChel.ru директор Уральского консалтингового правового центра Сергей Кадышев продолжает отвечать на вопросы, чаще всего задаваемые собственниками жилья, которым до 1 марта 2006 года предстоит определиться с формой управления своими домами.
– Как в частном ЖЭКе будет платиться НДС на услуги?
С.К.: Согласно постановлению Правительства России №887 от 02.08.1999 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» в структуру платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности, включается плата:
– за содержание и текущий ремонт жилищного фонда;
– за капитальный ремонт жилищного фонда;
– за наем жилья (для нанимателей жилья).
Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности оплачивают коммунальные услуги: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и другие. Услуги по текущему и капитальному ремонту, обслуживанию лифтового хозяйства, вывозу мусора, оплачиваемые указанными организациями за счет средств, полученных за услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке.
В данном случае, при предоставлении коммунальных услуг частным ЖЭКом или государственным, размер НДС для граждан не имеет значения, так как он будет одинаковым.
– Будет ли заключаться договор на обслуживание с каждым из жильцов?
С.К.: Договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, то есть управляющей организацией и ТСЖ. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
– Городская администрация будет оплачивать капитальный ремонт за несобственников?
С.К.: Да, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме будет производиться за счет городской администрации, если она является собственником жилого фонда, в котором проживают граждане по договорам социального найма и найма жилого помещения муниципального жилого фонда.
– Необходимо ли оформлять земельный участок, находящийся под многоквартирным домом? Кем и на кого он оформляется – на ТСЖ или в общую долевую собственность жильцов? В управлении земель говорят, что необходимо согласие всех собственников для оформления земельного участка. Правомерно ли это требование?
С.К.: Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Для государственной регистрации права общей долевой собственности домовладельцев на объект недвижимого имущества, являющийся общим имуществом, представляются:
– заявление (заявления) о государственной регистрации;
– документ об уплате государственной пошлины;
– документ, подтверждающий полномочия представителя домовладельцев на осуществление действий по государственной регистрации права общей долевой собственности домовладельцев, если заявление (заявления) о государственной регистрации представляется не домовладельцами;
– решение общего собрания домовладельцев о приобретении;
– документы, устанавливающие наличие (возникновение) права;
– кадастровый план земельного участка и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера (представление кадастрового плана земельного участка не требуется, если кадастровый план данного земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов);
- паспорт домовладения;
– решение общего собрания домовладельцев или соглашение домовладельцев об определении долей в праве общей собственности на общее имущество в общей долевой собственности граждан (кондоминиуме), содержащее сведения о домовладельцах и принадлежащих им помещениях (жилых или нежилых), а также долях в праве общей собственности, либо решение общего собрания домовладельцев или соглашение домовладельцев об определении долей в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме с приложением списка домовладельцев, удостоверенного председателем ТСЖ.
Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности домовладельцев на объект недвижимого имущества, являющийся общим имуществом в кондоминиуме, его ограничения может быть подано:
– либо всеми домовладельцами (представителями на основании надлежащим образом оформленных доверенностей);
– либо представителем всех домовладельцев (если это право предоставлено ему домовладельцами на основании надлежащим образом оформленных доверенностей или решением общего собрания домовладельцев, или соглашением всех домовладельцев);
– либо председателем правления ТСЖ.
В списке домовладельцев указываются сведения о каждом домовладельце, о принадлежащих им помещениях (жилых или нежилых) и размерах долей в праве общей собственности каждого домовладельца. Если какое-либо помещение (жилое или нежилое) в общей долевой собственности принадлежит нескольким собственникам, то в списке домовладельцев указываются сведения обо всех указанных лицах (собственниках).
Если паспорт домовладения был представлен на государственную регистрацию права общей долевой собственности и его копия находится в деле правоустанавливающих документов, повторное представление названного документа при государственной регистрации ограничения права общей долевой собственности на общее имущество в кондоминиуме не является обязательным. Повторное представление паспорта домовладения требуется в случаях, когда после государственной регистрации права общей долевой собственности изменился состав кондоминиума (например, в состав кондоминиума был включен вновь созданный объект недвижимого имущества) или изменились иные сведения об объектах недвижимого имущества, входящих в состав кондоминиума.
Если объектом недвижимого имущества, право общей долевой собственности на который подлежит государственной регистрации, является земельный участок, на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представляется решение (акт) органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о передаче в собственность бесплатно нормативной части земельного участка.
– Дом еще не достроен. Но даже когда дом будет достроен, то до получения прав собственности дольщикам ещё далеко. А вступать в ТСЖ организованное застройщиком не хочется, так как застройщики – сплошные махинаторы. Какие процедуры для открытия ТСЖ мне, как дольщику, необходимо провести и в какой последовательности?
С.К.: Согласно п. 1 ст. 139 Жилищного кодекса России в строящемся многоквартирном доме ТСЖ может быть создано лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в этом доме. Поэтому застройщик ТСЖ создавать не может.
Решение о создании ТСЖ принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Товарищество собственников жилья может быть создано при объединении нескольких многоквартирных домов, помещения в которых принадлежат различным (не менее, чем двум) собственникам помещений в многоквартирном доме, с земельными участками, расположенными на общем земельном участке или нескольких соседних (граничащих) земельных участках, сетями инженерно-технического обеспечения и другими элементами инфраструктуры.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нём приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более 50% голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для общего собрания собственников помещений в доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников.
Инициатор общего собрания по поводу создания ТСЖ обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не менее, чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания в доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме в письменной форме (можно заказным письмом) или вручено каждому собственнику лично под расписку.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения собрания или в случае проведения собрания в форме заочного голосования дата окончания приёма решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) порядок ознакомления с информацией, которая будет предоставлена на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Также должны быть освещены вопросы, выносимые на повестку дня, так как общее собрание собственников помещений в доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня собрания
Решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений лицом, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем направления письменного сообщения собственникам помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме фиксируются протоколами. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и для тех, кто не участвовал в голосовании.
Государственная регистрация ТСЖ осуществляется в соответствии с Законом №129-ФЗ от 8.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
* * *
ДомЭксперт
Проблемы ТСЖ – разрешимы
Директор Уральского консалтингового
правового центра «Металлург» Сергей Кадышев уже
отвечал на вопросы читателей сайта DomChel.ru,
касающиеся создания товарищества собственников жилья.
Однако вопросов не стало меньше – принятый в России
новый жилищный кодекс до сих пор вызывает много споров и
разногласий. Право выбора формы управления жильем – одна
из самых животрепещущих тем. Мы продолжаем публикацию
ответов юриста на вопросы, связанные с ТСЖ.
– Где можно получить информацию и документы по
земельному участку при строящемся доме?
Сергей Кадышев: Если вы являетесь участником
долевого строительства, то вам нужно обратиться к
застройщику. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального
Закона от 30.12.2004 года «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов
недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты РФ», по требованию участника
долевого строительства застройщик обязан представить для
ознакомления следующие документы:
проектную документацию, включающую в себя все
внесенные в нее изменения;
документы, подтверждающие права застройщика на
земельный участок;
иную информацию, предусмотренную данной статьей.
В случае, если вы хотите проверить законность
деятельности застройщика и не являетесь участником
долевого строительства, то он должен предоставить
вам:
- свои учредительные документы;
- свидетельство о государственной регистрации как
застройщика;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом
органе;
- отчетность о финансово-хозяйственной деятельности
по установленным формам;
- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские
балансы, счета (распределение) прибыли и убытков за 3
последних года осуществления застройщиком
предпринимательской деятельности и за фактический
период предпринимательской деятельности при
осуществлении застройщиком такой деятельности менее 3
лет;
- аудиторское заключение за последний год
осуществления застройщиком предпринимательской
деятельности.
– Сообщите, пожалуйста, перечень документов,
необходимый для получения дотации из бюджета на
содержание жилого дома ТСЖ. А также подробный список
согласований в административных органах, которые
необходимо пройти.
- Субсидии предоставляются гражданам в
безналичной форме в виде уменьшения ежемесячных платежей
за жилье и коммунальные услуги на величину рассчитанной
субсидии.
- Распределение суммы субсидий по видам
жилищно-коммунальных услуг производится пропорционально
всем фактическим платежам граждан за жилье, коммунальные
услуги и твердое топливо в соответствии с платежными
документами (счетами-квитанциями, справками, другими
документами) в пределах социальных норм площади жилья,
нормативов потребления коммунальных услуг и в пределах
норм твердого топлива, установленных для продажи
населению.
- Семьи и одиноко проживающие граждане признаются
нуждающимися в получении субсидий, если их совокупный
доход недостаточен для оплаты жилья, коммунальных услуг
по не зависящим от них причинам. Необходимо, чтобы сумма
фактических расходов на оплату жилья, коммунальных услуг
(в пределах социальных норм площади жилья, нормативов
потребления коммунальных услуг, установленных для
продажи населению) с учетом действующих льгот превышал
установленную на данный период максимально допустимую
долю собственных расходов граждан на эти цели в составе
совокупного дохода семьи.
- Назначение субсидий осуществляется органами
социальной защиты населения городских округов и
муниципальных районов Челябинской области по месту
жительства либо по месту пребывания заявителя.
- Рассмотрение вопроса о назначении субсидии
производится на основании заявления гражданина,
представляемого в письменной форме с указанием сведений
о составе семьи, размере доходов каждого ее члена за 3
месяца, предшествующие месяцу обращения, об основании
проживания в жилом помещении и об имуществе,
принадлежащем ему (его семье) на праве собственности,
подтвержденных следующими документами:
1) справка о составе семьи;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя, его
российское гражданство и всех членов его семьи;
3) документы о размере доходов каждого члена семьи за
3 месяца, предшествующие месяцу обращения:
- справка о доходах с места работы;
- справка из органов службы занятости о пособии по
безработице, а также стипендии, получаемой безработным
в период профессионального обучения и переобучения, о
нахождении на учете в службе занятости;
- справка о размере пенсии, компенсационных выплатах
и ежемесячных доплатах к пенсии;
- справка о пособии гражданам, имеющим, детей (для
граждан, имеющих право на пособия в соответствии с
действующим законодательством);
- справка о размере стипендии или других выплат с
места учебы;
- справка о размере получаемых алиментов;
- документы о доходах от предпринимательской
деятельности для частного предпринимателя;
- справка администрации сельского (поселкового)
совета или комитета по земельным ресурсам и
землеустройству о размерах и составе личного
подсобного хозяйства;
- документы, подтверждающие наличие доходов от
имущества.
4) счета-квитанции по оплате жилья и коммунальных
услуг, содержащие сведения о виде жилищного фонда, об
общей площади жилья, о социальной норме площади жилья и
нормативах потребления коммунальных услуг, о размерах
ставок и тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, о
сумме оплаты жилья и коммунальных услуг по социальной
норме площади жилья и нормативам потребления
коммунальных услуг, о начисленной сумме платежа за жилье
и коммунальные услуги, о сумме начисленных льгот;
5) справка, выданная газоснабжающей организацией для
расчета субсидий, для граждан, проживающих в домах,
оборудованных в установленном порядке газопотребляющими
установками, работающими на сжиженном баллонном
газе.
6) справка, выданная ресурсоснабжающей организацией
для расчета субсидии. В указанных справках должны
содержаться сведения о среднемесячном потреблении
электроэнергии, тепловой энергии, воды, сетевого газа, о
тарифе, действующем на момент обращения, и о нормативе
потребления электроэнергии для семьи;
7) документ, подтверждающий право на льготы и
компенсации по оплате жилья, коммунальных услуг в
соответствии с действующим законодательством;
8) документы о праве на дополнительную площадь;
9) справка из органа социальной защиты населения по
месту жительства о неполучении субсидии и льготы по
оплате жилья и коммунальных услуг по месту постоянного
жительства;
10) копии документов, подтверждающих правовые
основания владения и пользования жилым помещением;
11) для граждан, имеющих задолженность по оплате
жилья и коммунальных услуг за период более 3 месяцев,
копию письменного согласия гражданина о реструктуризации
задолженности, представленного в соответствующую
организацию-поставщика жилищно-коммунальных услуг.
Субсидии гражданам назначаются на полгода со
следующего месяца после подачи заявления. В тех случаях,
когда заранее известно, что до истечения этого срока
изменятся какие-либо обстоятельства, влияющие на размер
субсидии (доход семьи, оплата за жилье, коммунальные
услуги), субсидии назначаются на 3 месяца. Заявление
считается поданным после представления гражданином всех
необходимых документов. При положительном решении о назначении субсидии
органом социальной защиты населения заявителю выдается
справка с указанием размеров субсидий по видам
жилищно-коммунальных услуг. Пересчет размеров субсидий гражданам производится
автоматически без пересчета совокупного дохода семьи и
величины прожиточного минимума семьи на основании
сведений жилищно-коммунальных организаций или
нормативных правовых актов при изменении:
1) цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги; 2) размера оплаты за отдельные виды
жилищно-коммунальных услуг в связи с изменением объема
потребляемых услуг.
– Как распределяются права собственников ТСЖ на
придомовую территорию с целью парковки машины? Желающих
поставить машину гораздо больше, чем может вместить
охраняемая стоянка (на территории ТСЖ). - Собственникам помещений в
многоквартирном доме принадлежит на праве общей
долевой собственности земельный участок, на котором
расположен данный дом, с элементами озеленения и
благоустройства и иные предназначенные для обслуживания,
эксплуатации и благоустройства данного дома объекты,
расположенные на указанном земельном участке. Доля в
праве общей собственности на общее имущество в
многоквартирном доме собственника помещения в этом доме
пропорциональна размеру общей площади указанного
помещения.
– Мы с мужем будем являться собственниками (1/2
доли у каждого) однокомнатной квартиры. Как в данном
случае будет происходить оплата коммунальных услуг? На
кого будут оформляться документы к оплате?- При выделе долей вы становитесь
участниками общей долевой собственности. Но, следуя
положениям ст. 31 Жилищного кодекса России, дееспособные
члены семьи собственника жилого помещения несут
солидарную с собственником ответственность по
обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым
помещением, если иное не установлено соглашением между
собственником и членами его семьи. Поэтому вы сами
должны решить вопрос на кого оформлять документы к
оплате и кто из вас будет оплачивать коммунальные
услуги.
– В доме создано ТСЖ, которое заключило договор с
управляющей компанией и передало все функции по
управлению, но жильцы платят плохо, нерегулярно, не
хватает средств содержать людей, обслуживающих дом. В
зимнее время один из жильцов у входа в подъезд упал и
получил серьёзную травму позвоночника. Кто должен
отвечать? Жилец грозится обратиться в суд. К кому он
может обратить свои претензии и что придётся
возмещать?
- При причинении гражданину увечья или
ином повреждении его здоровья возмещению подлежит
утраченный потерпевшим заработок (доход), который он
имел либо определенно мог иметь. А также дополнительно
понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в
том числе расходы на лечение, дополнительное питание,
приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход,
санаторно-курортное лечение, приобретение специальных
транспортных средств, подготовку к другой профессии,
если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах
помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное
получение. В качестве ответчика нужно в судебном порядке
привлекать управляющую вашим многоквартирным домом
компанию. Если у вас остались вопросы к нашим юристам,
можете задать их на форуме, направить на электронную
почту по адресу usenko@info74.ru, или
обратиться напрямую в Уральский консалтинговый правовой
центр «Металлург» по телефонам 263-12-00 и
266-62-43.
* * *
Мария УСЕНКО
DomChel.ru
 Россиянам дали последний шанс
приватизировать свои квартиры бесплатно. Если кто-то не
успеет сделать этого до 1 января 2007 года, то за эту
процедуру либо придется выложить некую (не оглашаемую
пока правительством) сумму денег, либо предоставленное
по договору социального найма жилье невозможно будет ни
продать, ни сдать в аренду, ни заключить никакие другие
сделки. Поэтому ажиотаж вокруг приватизации разгорелся
нешуточный. По уверениям
представителей «Центра по приватизации жилья города
Челябинска», в столице Южного Урала ситуация далека от
критической, но, тем не менее, расслабляться не
стоит.
Сюрпризы правительства
Правительство России решило, что именно сейчас наступил
момент, когда все желающие приобрести в собственность
квартиры, выданные еще при советской власти,
закончились. Халяву с разрешением приватизации жилья,
переданного по договорам социального найма, пора
прекращать. Поэтому в новом Жилищном кодексе, утвержденном
Госдумой в конце 2004 года и недавно вступившем в силу,
введены ограничения на бесплатную приватизацию. Новый
кодекс содержит в себе множество принципиально новых,
если не революционных, новшеств. Помимо всего прочего,
он поставил точку в безвозмездном приобретении
гражданами всех прав на бывшую государственную
недвижимость. Начиная с 2007 года собственник
приватизированной квартиры будет иметь право совершать с
ней любые сделки, хотя владение жильем обойдется ему
дороже, чем пользование на основе договора социального
найма с государством. Пока не поздно, владельцы квартир
могут не только приватизировать жилье, но и
«расприватизировать» его обратно, если нет возможности
платить за него по более высоким тарифам. В соответствии с документом, до 1
января 2007 года передаче гражданам в порядке
приватизации подлежат находящиеся в государственном
жилищном фонде квартиры, в том числе отдельные и жилые
помещения в коммунальных квартирах, предоставленные
гражданам по решению органов исполнительной власти на
условиях социального найма до 1 марта 2005 года. Наряду
с этим приватизировать можно жилые помещения в домах
ЖСК, а также в домах, где организованы товарищества
собственников жилья. Приватизация квартир в домах,
включенных в перечень объектов культурного наследия,
разрешается только после оформления охранных
обязательств.
Процедура оформления документов
Для проведения регистрации граждане
уплачивают государственную пошлину в размере,
установленном Налоговым кодексом России.
Hе
подлежат бесплатной передаче в собственность квартиры,
предоставленные на условиях социального найма после 1
марта 2005 года, а также жилье, находящееся в домах,
признанных в установленном порядке аварийными, и в
специализированном жилищном фонде - общежитиях,
гостиницах, приютах, домах для престарелых, инвалидов и
т.д.).
После приватизации квартиры (комнаты)
ее владелец может осуществлять все виды сделок с данным
объектом недвижимости – продать, сдать в аренду,
подарить, заложить.
С 1 января 2005 года в соответствии с
новым Жилищным кодексом России приватизация жилья,
переданного гражданам из государственного и
муниципального фонда не предусматривается. Те, кто не
успел приватизировать жилье, предоставленное до
01.01.2005 года, могут сделать это в течение 2 лет – до
1 января 2007 года.
Кто не успел, тот опоздал?
По всей России сегодня
приватизировано всего около половины квартир, в Москве
этот показатель доходит до 75%? в Челябинске нет данных
о количестве неприватизированных квартир, владельцы
которых еще могут успеть оформить право собственности. «Есть данные, что в начале 2005 года было выдано
более 20 тысяч талонов на приватизацию уже на 2006 год»,
– рассказала в беседе с корреспондентом сайта DomChel.ru
юрист челябинского центра приватизации Татьяна
Миханькова. Сейчас, по ее мнению, это число
значительно возросло.
Естественно, что беспокойство
челябинцев, осознавших, что они могут просто не успеть
оформить все необходимые документы и потерять квартиру,
вполне оправдано. «В настоящее время в Челябинске
фактически прекратил досрочно свое действие закон о
бесплатной приватизации жилья, – пишет взволнованный
читатель сайта DomChel.ru. – В управлении по
приватизации выдают талоны на лето 2006 года. Учитывая,
что процесс с момента начала обращения по талону будет
длиться месяцев 6-7, до 2007 года не успеть. То же и в
БТИ. В то же время, масса контор предлагает все сделать
быстро за немалые деньги. Городская и областная власти
поддерживают коррупцию в этой области. Ответьте, как
быть»?
Свое мнение по этому поводу
высказал директор Уральского
консалтингового правового центра «Металлург» Сергей
Кадышев : «Решение вопроса о приватизации жилых
помещений должно приниматься по заявлениям граждан в
двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные
лица, виновные в нарушении требований закона о
приватизации, привлекаются к ответственности в
установленном порядке. В случае нарушения прав
гражданина при решении вопросов приватизации жилых
помещений, он вправе обратиться в суд». Кроме того, по заверениям юриста
приватизационного центра, в данный момент ситуация
несколько стабилизировалась. «Благодаря тому, что
недавно был открыт еще один филиал центра по адресу
улица Труда, 89, ажиотаж несколько спал, – рассказывает
Татьяна Миханькова. – Уже сейчас в наличии имеются
талоны на конец 2005 года и начало 2006 года. Мы
рассчитываем, что будет открыт еще один филиал, тогда
процесс пойдет гораздо быстрее. Правда, оформление
приватизации тормозится тем, что люди часто приходят, не
имея в наличии всех необходимых для этого документов.
Естественно, им мы талонов не выдаем – они отправляются
в БТИ, чтобы получить те документы, которые требуются, и
тут уже все может затянуться надолго».
Положением людей, находящихся иногда в
состоянии паники, пользуются многочисленные мошенники.
Например, в Москве протолкнуть документы по всем
инстанциям в течение месяца некоторые организации
предлагают за 2985 рублей или всего за 10 дней – за 4670
рублей. Особо ленивым или слишком далеким от бумажной
волокиты помогут собрать по конторам Москвы все
необходимые документы – уже за 16700 рублей. Число
добросовестных в этом вопросе организаций немного.
Без бумажки ты...?
Чтобы избежать проблем после стояния в
очереди за приватизационным талоном, напомним еще раз,
какие документы необходимы для приобретения в
собственность жилого помещения в Челябинске в порядке
приватизации:
-
заявление (заявления) на приватизацию занимаемого
жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними
членами семьи нанимателя, а также несовершеннолетними
в возрасте от 14 до 18 лет;
-
документ, подтверждающий право граждан на
пользование жилым помещением (ордер или договор
социального найма остается в деле);
-
справка, подтверждающая, что ранее право на
приватизацию жилья не было использовано (справка
Челябинского управления ОГУП «Областной центр
технической инвентаризации»);
-
документ органов опеки и попечительства
(постановление главы администрации района в городе) в
случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего
положения;
-
справка с места жительства о составе семьи;
соглашение родителей о месте проживания
несовершеннолетних детей (при раздельном проживании
родителей), заверенное нотариусом;
-
техническая характеристика жилого помещения,
выданная Челябинским управлением ОГУП «Областной центр
технической инвентаризации».
Решение вопроса о приватизации жилых
помещений принимается по заявлениям граждан в
двухмесячный срок со дня подачи заявлений.
* * *
Светлана НИКИТИНА
Chel.ru
Челябинское ЖКХ переходит в частные
руки
В Челябинске формируется новый рынок
жилищно-коммунального хозяйства. 25 октября депутаты гордумы приняли
концепцию развития жилищно-коммунального комплекса города на
2006-2008 годы, согласно которой главными участниками рынка ЖКХ
должны стать частные управляющие и подрядные компании.
На сегодняшний день общая площадь жилищного фонда Челябинска
составляет 21,3 миллиона квадратных метров, из них в муниципальной
собственности находятся 15,5 миллиона квадратных метров.
Муниципальным жилищным фондом управляют 12 компаний, шесть из
которых – частные. Среди более 200 подрядных организаций,
преимущественно частной формы собственности, 66 являются субъектами
малого предпринимательства.
25 октября депутаты городской думы приняли концепцию развитию
жилищно-коммунального комплекса Челябинска на 2006-2008 годы.
Необходимость создания этого документа законодатели объясняют
принятием нового федерального закона. «Исходя из требований нового
Жилищного кодекса, мы создали местный нормативно-правовой акт, в
котором оговариваются новые правила игры, – говорит председатель
думской комиссии по ЖКХ Сергей Овчинников. – Этот документ
должен сориентировать в действиях и жильцов, и жилищные
предприятия». Среди основных целей концепции, ориентированных на
создание рынка ЖКХ, депутаты выделяют такие, как формирование
рыночных механизмов в этом секторе экономики и создание условий для
привлечения частных инвестиций.
Создание конкурентной среды в сфере ЖКХ предварительно требует
разделения функций и ответственности собственника, заказчика
(управляющей компании) и подрядчика. По мнению законодателей,
собственник должен содержать свое имущество, определять цели
управления им и финансировать реализацию этих целей; управляющая
организация – обеспечивать реализацию поставленных собственником
целей; подрядные организации качественно выполнять заказанные
управляющей компанией работы. При этом собственник, управляющая
компания и заказчик взаимодействуют на основе договоров, что
позволяет обеспечить финансовую стабильность отрасли и создать два
уровня конкуренции – в сфере управления и в сфере получения подряда.
Кроме того, депутаты, стремясь сделать ЖКХ более прозрачным, решили
разделить эту сферу на две части: жилищную и коммунальную.
«Жилищное хозяйство – это дом и все, что с ним связано: уборка
территории, обслуживание сантехники и тому подобное, – комментирует
Сергей Овчинников. – Коммунальное хозяйство – это сети, подводящие
воду, свет и тепло. Идея разделения в том, чтобы, например, на
балансе управляющих жилищных компаний не было сетей, и они получали
деньги только за обслуживание жилья».
Представители законодательной власти считают, что такая схема
управления ЖКХ должна заинтересовать частных инвесторов. Более того,
рентабельность бизнеса управляющей компании, по мнению экспертов,
составит минимум 15% в силу сложившегося у основной массы жителей
представления, что за квартиру нужно платить в первую очередь.
«Рентабельность, кроме того, в полной мере зависит от
предпринимателей, которые придут, – говорит заместитель
председателя комитета гордумы по бюджету и налогам Владимир
Бодров. – Например, высококачественный ремонт, организованный
компанией с минимальными затратами, существенно экономит вложения и
повышает рентабельность бизнеса».
Эксперты полагают, что эффективно управлять компания может
жилищным фондом в размере от 500 тысяч до 1,5 миллионов квадратных
метров. «Управлять жилищным фондом меньшего объема сложнее хотя бы
потому, что существуют накопительные платежи, растянутые на много
лет, а ремонтные работы требуют значительных капиталовложений, –
комментирует Владимир Бодров. – Управление жилищным фондом более
полутора миллионов квадратных метров является предпосылкой
монополизации рынка».
На сегодняшний день, по информации разработчиков концепции, на
рынке 12 управляющих компаний, из них только 6 – частные, однако, по
расчетам депутатов, компаний должно быть не менее 30, при этом более
90% должны быть частными и пройти соответствующий конкурс. По словам
Сергея Овчинникова, управляющая организация обязана гарантировать
предоставление своих услуг. «Компании необходимо иметь деньги, чтобы
сформировать страховые резервы, или она должна обладать сопоставимым
месячному объему предоставляемых услуг уставным капиталом, но
возможны и другие формы», – говорит законодатель. Несмотря на
большой потенциал отрасли, депутаты считают, что частные
предприниматели столкнутся с рядом серьезных потенциальных проблем,
среди которых тарифное регулирование, взаимоотношения с
потребителями услуг ЖКХ и с властью. Решать эти вопросы и
регулировать отрасль законодатели надеются с помощью создаваемой
ассоциации управляющих
компаний.
|
|
|
|
14 июня 2005 года
Мария УСЕНКО, DomChel.ru
ТОВАРИШЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ от «А» до «Я».
 Принятый в России новый жилищный кодекс до
сих пор вызывает много споров и разногласий. Одним из
самых животрепещущих вопросов оказалось предоставленное
населению право выбора формы управления жильем. Причем
из всех возможных вариантов – непосредственного
управления самими жильцами-собственниками квартир;
управления товариществом собственников жилья (ТСЖ), либо
жилищным кооперативом (ЖК), или иным потребительским
кооперативом; управление профессиональной управляющей
компанией (УК), жильцам настоятельно рекомендуют выбрать
именно ТСЖ. Преимуществ у данного способа управления немало,
однако вопросов возникает огромное количество.
Специально для читателей DomChel.ru директор
Уральского консалтингового правового центра Сергей
Кадышев отвечает на вопросы, чаще всего задаваемые
собственниками жилья, которым до 1 марта 2006 года
предстоит определиться с формой управления своими
домами.
– На должность председателя в ТСЖ
желающих нет, и деятельность действующего председателя
жильцов не устраивает, что делать?
Сергей Кадышев: В соответствии с
п. 9 ч. 2 ст. 145 Жилищного кодекса России, к
компетенции общего собрания ТСЖ относится рассмотрение
жалоб на действия правления товарищества, председателя
правления товарищества. На общем собрании членов ТСЖ
может быть рассмотрен этот вопрос, так же предварительно
он должен быть включен в повестку дня, иначе вопрос
будет не правомочным. Далее решение собрания по
поставленному на голосование вопросу принимается
большинством голосов, но не менее двух третей от общего
числа голосовавших. Решение оформляется протоколом в
порядке, установленном общим собранием ТСЖ.
Решения, принятые общим собранием, а
также итоги голосования доводятся до сведения
собственников помещений в данном доме, путем размещения
соответствующего сообщения об этом в помещении,
доступном для всех жильцов, не позднее чем через 10 дней
со дня принятия этих решений.
Должность председателя ТСЖ является
выборной, а список полномочий общего собрания членов
ТСЖ, предусмотренный ст. 145 ЖК России, не является
исчерпывающим. Поэтому к компетенции общего собрания
членов ТСЖ может быть отнесен вопрос о представлении
кандидатур из числа правления товарищества на должность
председателя ТСЖ. А далее, при принятии решения об
избрании нового председателя, должен соблюдаться
порядок, предусмотренный статьями 45–48, 146 ЖК
России.
– Подскажите, пожалуйста, каким
образом отказаться от заключения договора между ТСЖ и
предприятием, поставляющим услуги. На каком
основании?
Сергей Кадышев: Если вы не желаете
заключать договор на оказание коммунальных услуг с
конкретным предприятием, их поставляющим, то имеете
право договор и не заключать. Так как граждане и
юридические лица свободны в заключение договора. При
этом основание для отказа от заключения договора не
требуется. Вы вправе самостоятельно выбирать
организацию, которая будет поставлять вам коммунальные
услуги.
Понуждение к заключению договора не
допускается, за исключением случаев, когда обязанность
заключить договор предусмотрена законом или добровольно
принятым обязательством. Но в любом случае, ТСЖ не может
полностью отказаться от договора на оказание
коммунальных услуг с любой из организаций, так как
помещения, которые находятся в собственности членов ТСЖ
в многоквартирном доме, являются жилыми.
В случае, если по истечении срока
действия договора с предприятием, поставляющим
коммунальные услуги, вы не желаете дальнейшего продления
договора на их оказание, то вы вправе отказаться от
исполнения договора при условии оплаты данному
предприятию фактически понесенных им расходов.
При отсутствии заявления одной из
сторон о прекращении договора управления по окончании
срока его действия такой договор считается продленным на
тот же срок и на тех же условиях, какие были
предусмотрены. Поэтому важно не пропустить срок
окончания действия договора и вовремя подать
заявление.
Управляющая организация за 30 дней до
прекращения договора управления многоквартирным домом
обязана передать техническую документацию на дом и иные
связанные с управлением документы вновь выбранной
управляющей организации, ТСЖ.
– Обязана ли я, в настоящее время
инвестор, не являющийся членом ТСЖ, до оформления права
собственности на квартиру оплачивать явно завышенные
ежемесячные счета ТСЖ за коммунальные услуги?
С.К.: Нет, не обязана. В
соответствии с п. 5 ч. 2 ст.153 Жилищного кодекса
России, обязанность по внесению платы за жилье и
коммунальные услуги у собственника появляется с момента
возникновения права собственности на жилое помещение.
После оформления права собственности на жилое помещение,
вам, не являющейся членом ТСЖ, нужно вносить плату за
жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с
договором, заключенным с ТСЖ.
– Подскажите, пожалуйста, должен ли
собственник квартиры в многоквартирном доме, в котором
создан ТСЖ, оплачивать жильё в соответствии с тарифами,
установленными на общем собрании жильцов, в случае,
когда сам собственник не является членом ТСЖ и с данными
тарифами не согласен? Должен ли он оплачивать те услуги,
которыми он не пользуется, так как в квартире никто не
проживает (например, охрана территории, пользование
водой, вынос мусора и т.д.)? Имеет ли право управление
ТСЖ взимать квартплату с жильцов дома наличными
деньгами?
С.К.: Размер платы за
коммунальные услуги определяется исходя из показаний
приборов учета, а при их отсутствии – исходя из
нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых
органами местного самоуправления. Образование ТСЖ в
многоквартирном доме не является основанием изменения
размера платы за коммунальные услуги.
Согласно п. 11 ст. 155 ЖК России,
неиспользование собственниками, нанимателями и иными
лицами помещений не является основанием невнесения платы
за жилье и коммунальные услуги. При временном отсутствии
граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных
услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления,
осуществляется с учетом перерасчета платежей за период
временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом
правительством России.
Так же в договоре между вами и ТСЖ
должен быть оговорен вопрос внесения платы за
квартплату. Если данный вопрос в договоре не
урегулирован, то вы можете по своему выбору:
а) оплачивать жилье и коммунальные
услуги наличными денежными средствами или в безналичной
форме со счетов в выбранных ими банках или переводом
денежных средств без открытия банковского счета, а также
почтовыми переводами;
б) поручать другим лицам вносить плату
вместо вас любыми способами, не противоречащими
договору;
в) вносить плату за жилье и
коммунальные услуги частями за прошедший месяц до
окончания установленного срока ее внесения;
г) осуществлять предварительную оплату
жилья и коммунальных услуг в счет будущих месяцев.
В данном случае это ваше право и ТСЖ,
если опять-таки не установлено договором, требовать
внесения платы за жилье и коммунальные услуги наличными
денежными средствами не может.
– Скажите, насколько актуально
введение закона с 1.03.2005 года о том, что в оплату
коммунальных услуг не будет входить размер лоджий и
балконов? Если можно, то хотелось бы знать его
наименование.
С.К.: С 1 марта 2005 года
вступил в силу новый Жилищный кодекс России от
29.12.2004 № 188 – ФЗ. Да, действительно, в связи с
принятием этого кодекса, в оплату жилого помещения и
коммунальных услуг не входит площадь балконов, лоджий,
веранд и террас. Но это положение распространяется на
граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального
жилого фонда по договорам социального найма и договорам
найма жилого помещения.
– Как будут поступать с
неплательщиками? А если они не платят за не
предоставленные услуги: воды не было, подъезд не
убирался, лифт не работал, текущий ремонт не делался,
обслуживание не в полном объеме, как это будет
регулироваться конкретно?
С.К.: В случае неисполнения
собственниками помещений в многоквартирном доме своих
обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ в судебном
порядке вправе потребовать принудительного возмещения
обязательных платежей и взносов.
Лица, несвоевременно и (или) не
полностью внесшие плату за жилое помещение и
коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить
кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования
Центрального банка России, действующей на момент оплаты.
От не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки
начиная со следующего дня после наступления
установленного срока оплаты по день фактической выплаты
включительно. Увеличение установленного в настоящей
части размера пеней не допускается.
Предприятие, поставляющее коммунальные
услуги, несет ответственность за качество предоставления
услуг в соответствии с законодательством РФ и договором,
заключенным с ТСЖ. В случае обнаружения недостатков в
качестве предоставляемых услуг ТСЖ, потребитель вправе
потребовать от предприятия, поставляющего коммунальные
услуги, уменьшения оплаты услуг. За нарушение
установленных договором сроков устранения недостатков в
качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых
перерывов в предоставлении услуг предприятие, обязано
уплатить ТСЖ неустойку в размере 3 % за каждый день
просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и 1 %
за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен
в часах.
Граждане, являющиеся членами ТСЖ,
вправе требовать от предприятия-поставщика коммунальных
услуг возмещения в полном объеме убытков и вреда,
причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие
недостатков в предоставлении услуг, а также морального
вреда в размере и порядке, определяемых в соответствии с
законодательством РФ. А в случае перерывов, сверх
установленных договором, не производить оплату услуг на
время этого перерыва. При этом прекращение оплаты не
освобождает предприятие, которое предоставляет
коммунальные услуги, от возмещения убытков и вреда.
– Правомерно ли начисление за
отопление, горячую воду и освещение, если между ТСЖ и
поставщиками соответствующих услуг не заключено никаких
договоров?
С.К.: Первоначально, до сдачи
дома в эксплуатацию, договор на оказание коммунальных
услуг заключает застройщик. В дальнейшем, при
возникновении права собственности, возникает обязанность
по внесению платы за жилье и коммунальные услуги. После
выбора формы управления многоквартирным домом застройщик
передает свои функции по договору оказания коммунальных
услуг новым управленцам. Если в течение года до дня
проведения указанного конкурса собственниками помещений
в многоквартирном доме не выбран способ управления этим
домом или если принятое решение о выборе способа
управления этим домом не было реализовано, орган
местного самоуправления в порядке, установленном
правительством России, проводит открытый конкурс по
отбору управляющей организации.
Орган местного самоуправления в течение
10 дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет
всех собственников помещений в многоквартирном доме о
результатах указанного конкурса и об условиях договора
управления этим домом. Собственники помещений в
многоквартирном доме обязаны заключить договор
управления этим домом с управляющей организацией,
выбранной по результатам открытого конкурса, в
соответствии с гражданским законодательством.
Далее, орган местного самоуправления не
позднее чем через год после заключения договора
управления многоквартирным домом созывает собрание
собственников помещений в этом доме для решения вопроса
о выборе способа управления этим домом. Многоквартирный
дом может управляться только одной управляющей
организацией.
Мария УСЕНКО, DomChel.ru
28 июня 2005 года
– Наше ТСЖ с января стало добавлять в квитанцию за квартплату дополнительные услуги – «услуги управления» и «за запорное устройство» с соответствующими суммами. Подскажите, правомерны ли эти действия правления ТСЖ и должен ли я платить за эти услуги?
Сергей Кадышев: В право ТСЖ входит выполнение работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставление им услуг. Правление ТСЖ контролирует своевременное внесение членами ТСЖ установленных платежей и взносов. Следовательно, действия правомерны, и оплату данных услуг производить необходимо.
– Я живу в старом фонде, дом в плохом состоянии, стоит ли вступать и надо ли ТСЖ? Если надо, то что я буду иметь?
С.К.: Исходя из положений раздела 6 Жилищного кодекса, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Ж является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. ТСЖ не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества.
Что вы будете иметь при вступлении или создании ТСЖ?
ТСЖ вправе:
1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества;
2) определять смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные главой 14 ЖК РФ и уставом товарищества цели;
3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности;
4) выполнять работы для собственников квартир в доме и предоставлять им услуги;
5) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством;
6) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим товариществу услуги;
7) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу.
В случаях, если это не нарушает права и законные интересы собственников помещений в доме, ТСЖ вправе:
1) предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в доме;
2) в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;
3) получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;
4) осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений в многоквартирном доме застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;
5) заключать сделки, совершать иные отвечающие целям и задачам ТСЖ действия.
ТСЖ обязано:
1) обеспечивать выполнение требований гл.14 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;
2) заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в доме, не являющимися членами товарищества;
3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;
4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме;
5) обеспечивать выполнение всеми собственниками квартир в доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности;
6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью;
7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;
8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.
Членство в ТСЖ возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья. Если в многоквартирном доме создано ТСЖ, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.
К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся:
1) внесение изменений в устав товарищества;
2) принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества;
3) избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;
5) образование специальных фондов ТСЖ, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования;
6) принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов;
7) определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности ТСЖ;
8) утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана;
9) рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
10) принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание дома, положения об оплате их труда;
11) определение размера вознаграждения членов правления товарищества;
12) принятие решений о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в данном доме;
Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных также может быть отнесено решение иных вопросов. Кроме того, общее собрание членов ТСЖ имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.
Вступление в ТСЖ носит добровольный характер, поэтому вам решать, стоит вступать в ТСЖ или нет.
– Мы с соседями с согласия администрации ТСЖ поставили железную дверь, отделяющую наши 3 квартиры от лестницы. Теперь ТСЖ требует у нас копию ключа и при этом собирается включить нам метры получившегося тамбура в квартплату. Есть ли у ТСЖ юридические основания для таких требований и поборов? Чем данный вопрос регламентируется?
С.К.: Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, коридоры. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Значит, площадь вашего «кармана» подпадает под данные требования. Поскольку «карман» является и вашей собственностью, то его стоимость была оплачена при приобретении жилого помещения в данном многоквартирном доме и в квартплату включаться не должна, так как плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме подразумевает:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
* * *
На вопросы читателей отвечает заместитель председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству департамента администрации Приморского края Елена ПАРХОМЕНКО
Здравствуйте, мы из Уссурийска.... Хотим создать товарищество собственников жилья, то есть ТСЖ. А городская администрация навязывает управляющую компанию, якобы выигравшую тендер. Как быть?
- Никто ничего вам навязывать не в праве. Это раньше органы местного самоуправления утверждали и перечень работ, и цены, и тарифы. Сейчас согласно новому Жилищному кодексу все граждане, проживающие в многоквартирном доме, могут самостоятельно принимать решение.
На общем собрании жильцов дома вы можете принять решение о том, чтобы создать ТСЖ, либо выбрать способ непосредственного управления домом, либо прибегнуть к помощи управляющей организации. Можно вообще договориться обслуживать дом самостоятельно. Самим убирать подъезды, делать ремонт: белить, красить и т. д.
Важный момент: на общем собрании решение принимается большинством голосов. Но голос - это не один человек и не одна квартира. Один голос - это один квадратный метр общей жилой площади, которую занимает собственник жилья. У кого больше квадратных метров, у того и больше голосов.
После принятия решения собранием меньшинство должно подчиниться большинству.
Выбрать форму управления домом нужно до 1 марта 2006 года. Иначе орган местного самоуправления примет решение за вас. Назначит обслуживающую организацию, которую выберет по конкурсу. И эта управляющая компания предложит перечень услуг и назначит цены. Тогда жильцам придется подчиниться.
- По почте мне пришел договор от некоммерческого партнерства "Управляющая компания "Эгершельд". Вроде бы я обязана его заключить. Но меня не устраивают некоторые моменты. Во-первых, к договору есть какое-то приложение, которое они не собираются распечатывать (оно составляет 170 листов). Во-вторых, они говорят, что, даже если я не подпишу договор, все равно через полгода передача дома этой управляющей компании состоится. В приказном порядке. Они сказали, что уже выиграли тендер.
- Это возможно только в том случае, если администрация города владеет большинством квартир в вашем доме. Тогда она будет иметь большинство голосов и на общем собрании. И, естественно, выберет управляющую организацию по своему усмотрению. Если же большинство в вашем доме составляют собственники жилья, то решение останется за вами. Но только вы должны до 1 марта 2006 года провести общее собрание жильцов вашего дома. И составить протокол. А может быть, вы все-таки согласитесь сотрудничать с этой управляющей компанией. Но только на законных основаниях.
- Меня еще один пункт договора смущает. В одном пункте сказано, что я должна в любое время пускать к себе в квартиру работников компании. Но ведь по Гражданскому кодексу я могу этого и не делать. Если только милиция не попросит.
- Потому-то они и включили этот пункт в договор. Пока договор не подписан, действуют нормы общего гражданского законодательства. Но как только вы подпишете договор, он станет главным документам. Не соглашайтесь на этот пункт. Это ваше право. И вообще, не подписывайте никаких договоров, пока не прошло общее собрание собственников жилья вашего дома.
- А если в доме есть муниципальные квартиры, на этом собрании должен присутствовать представитель администрации города?
- Совершенно верно.
- Я владелец нежилого помещения (магазина) в жилом доме. Недавно мне принесли договор от управляющей компании. Из него следует, что я должна платить за содержание подъезда. Но ведь у меня отдельный вход, и этим подъездом я не пользуюсь.
- Все равно вы должны платить за его содержание. Поскольку считаетесь владельцем общего имущества (в данном случае подъезда), принадлежащего всем собственникам помещений в многоквартирном доме.
- От меня требуют плату за установку каких-то коробов на отопление в подвале. Я вообще не понимаю, почему управляющая компания устанавливает расценки, если не было общего собрания жильцов дома.
- Если не было общего собрания, где была выбрана именно эта управляющая компания, ее претензии к вам абсолютно неправомерны.
- Реформированная служба единого заказчика во Владивостоке не хочет выдавать договор на руки жильцам. Говорят: "Посмотрели, расписались, и довольно с вас".
- Если заключаются договорные отношения, экземпляр документа должен быть у каждой из сторон. Гражданский кодекс в Приморском крае никто не отменял. В таких вопросах администрация края и губернатор Сергей Михайлович Дарькин всегда занимают принципиальную позицию.
Управляющая компания - прежде всего менеджер
- Многие жильцы нашего дома хотели бы объединиться в товарищества собственников жилья. Не могли бы вы подсказать, с чего нам начать?
- Я бы посоветовала обратиться в жилищный отдел нашего департамента. Его специалисты окажут вам методологическую помощь. А еще можете внимательно прочитать Жилищный кодекс. Там процедура создания ТСЖ подробно описана.
- Я так понимаю, что ТСЖ будет альтернативой управляющей компании?
- Вовсе нет. В Жилищном кодексе предусматривается три варианта управления жилым домом. А может быть, создав ТСЖ, вы еще и управляющую компанию наймете.
- Управляющая компания - это бывшее муниципальное предприятие по ЖКХ?
- Не обязательно. Управляющая компания - прежде всего менеджер. Она вообще может не иметь никакой технической базы. Зато знает, где и как взять кредит, чтобы сделать капитальный ремонт. И, если надо, наймет подрядчиков, которые будут ремонтировать лифты и обслуживать здание и обустраивать территорию.
- А если в доме не только приватизированные, но и муниципальные квартиры?
- Ничего страшного. Муниципалитет в качестве собственника вступает в ТСЖ.
- Наша организация хочет выступать в роли управляющей компании. Нужна ли для этого регистрация в местном органе самоуправления? И с чего мы можем начать свою работу?
- Никаких видов лицензий и разрешений на этот род деятельность получать не нужно. С чего вы можете начать свою работу? Исследуйте жилищный фонд, на который хотите презентоваться. В соответствии с нормами технической эксплуатации составьте минимальный и максимальный перечни работ и услуг и посчитайте, сколько это может стоить. После этого пригласите жильцов на общее собрание и ознакомьте их с перечнем и ценами. Естественно, с чем-то жильцы согласятся, с чем-то нет. И перечень, и цены могут быть скорректированы по обоюдному согласию. Как договоритесь, так жильцы и будут платить.
- Если жильцы выберут нашу организацию управляющей компанией, как мы сможем получить технический паспорт этого дома?
- Получите его от той организации, которая до вас обслуживала этот дом.
- На основании какого документа?
- На основании протокола общего собрания жильцов.
- Тогда еще один вопрос. Согласно Жилищному кодексу договор обслуживания заключается с каждым собственником жилья. А если их в одной квартире несколько? Неужели заключать договор с каждым?
- Собственники жилья, проживающие вместе, могут оформить доверенность на одного человека. И вы заключите договор с этим доверенным лицом.
- А нельзя так: договор один, однако в нем указаны все собственники?
- Думаю, это не противоречит Гражданскому законодательству.
- Подскажите, что можно требовать от управляющих компаний?
Mногое нас в работе управляющей компании не устраивает.
- Еще раз посмотрите договор, который вы с ней заключили. Там есть перечь услуг, которые вам обязаны предоставлять, и механизм снижения оплаты, если работы выполнены некачественно или не в полном объеме. Действуйте, опираясь на договор. Вообще-то вы его должны были внимательно изучить, прежде чем подписывать. Случается, управляющая компания "забывает" прописать механизм снижения оплаты в случаях непредоставления услуги в полном объеме. Жильцам нужно ей об этом напоминать.
- А можем мы расторгнуть договор с этой управляющей компанией?
- Если такое решение будет принято большинством голосов на общем собрании жильцов вашего дома.
За что платить, если нет горячей воды?
- Наш дом вот уже 10 лет стоит без горячей воды. И все равно считается домом повышенной комфортности. В домоуправлении говорят: "Горячая вода была запланирована по проекту. Значит, квартплата назначена верно". Куда обратиться, чтобы изменить такой порядок вещей?
- Можете создать ТСЖ и на общем собрании установить другой уровень оплаты. Потому что вы сами выберете тот перечень услуг, который вас устроит и позволит ремонтировать и содержать дом самостоятельно.
- А кому мы будем платить? ТСЖ?
- Да. Или той организации, которую наймете управлять домом.
- В нашем доме практически отсутствует горячая вода, не работает лифт. Однако мы платим как за содержание жилья повышенной комфортности. Хотели бы обратиться в суд, чтобы добиться пересмотра тарифов. На какой основополагающий документ следует опираться?
- Пока вы можете воспользоваться только постановлением Правительства РФ № 1099 (Правила предоставления коммунальных услуг). Хотя это постановление и устарело. В новом Жилищном кодексе указано, что порядок снижения оплаты предусматривается нормативным актом Российской Федерации. Мы как специалисты сами очень ждем этого документа, но его все еще нет. Вы можете заложить условия снижения оплаты в договоре, который заключается с управляющей или эксплуатирующей организацией.
- У нас нет договора.
- Это очень плохо. Тогда у вас мало шансов что-нибудь доказать в суде. Как раз договор мог стать основным документом, на который вы бы опирались во время разбирательства. А так эксплуатирующая организация может практически безнаказанно не предоставлять услугу в полном объеме.
Как раз новый Жилищный кодекс и дает вам возможность радикально изменить ситуацию. Созовите общее собрание жильцов и решите все вопросы управления домом: какие услуги вам нужны, кто их будет оказывать и сколько это будет стоить. И тогда в плане тарифной политики вы не будете зависеть от муниципалитета.
- В нашем доме делали опрессовку. И у меня побежали радиаторы. Менять их будут за мой счет?
- Вы являетесь собственником жилья?
- Да, квартира у меня купленная.
- Тогда все конструктивные элементы, в данном случае радиаторы, также принадлежат вам. Если радиаторы потекли не по вашей вине, а по вине эксплуатирующей организации, вы можете в судебном порядке (как определенно в Гражданском кодексе РФ) отстоять свои права и потребовать замены батарей. Причем безвозмездно.
- А в каком случае я должна оплатить работу по замене радиаторов?
- Если только радиатор потек по вашей вине. Или износился, и вы решили его заменить.
- Раньше в каждом ЖЭКе на стене висел перечень платных и бесплатных услуг, которые оказывает сантехник или электрик. Жилконторы ликвидировали. Перечень тоже? Как теперь платить сантехнику и электрику?
- Согласно новому Жилищному кодексу все, что находится внутри квартиры собственника жилья, принадлежит ему. Есть перечень работ, на выполнение которых вы ежемесячно отчисляете деньги по статье "Содержание и ремонт жилья". Это регулярная уборка в подъездах и на прилегающих территориях, вывоз мусора, замена лампочек в коридоре, производство текущего ремонта в местах общего пользования. За все, что делается в вашей квартире, нужно платить вам.
Определитесь, чего вы хотите
- Скажите, пожалуйста, я могу поставить в квартире счетчик на теплоэнергию?
- Можете. Сейчас достаточно большой выбор таких приборов.
- Но мы обращались в жилищные органы Владивостока, и нам сказали, что тепловые счетчики можно устанавливать только в коттеджах.
- Я думаю, вам нужно обратиться к соответствующим специалистам нашего департамента, которые дадут исчерпывающую информацию.
- Дает ли мне право новый Жилищный кодекс силой выгонять подростков из своего подъезда? Сил нет - все заливают пивом, заплевывают семечками.
- Что значит выгонять? В моем понимании, это означает перекрыть им доступ в подъезд. И Жилищный кодекс дает право жильцам, например, поставить замок на дверь подъезда или установить домофон. Вы можете договориться об этом на общем собрании.
- Как быть, если в кооперативном доме есть жильцы, которые отказываются полностью платить за лифт и ремонт крыши? Как предлагает поступать в таких случаях новый Жилищный кодекс?
- Взыскать плату с таких членов кооператива можно только в судебном порядке.
- Они говорят, что им от государства положены льготы.
- По льготам отдельная история. С 1 января 2005 года произошли существенные изменения в сфере предоставления социальной поддержки. Краевая администрация постаралась сделать так, чтобы монетизация льгот прошла в Приморье как можно безболезненнее.
Конечно, вы правы. Не должны страдать и те, кто живет в одном доме с льготниками. В вашем случае, возможно, произошла недоработка со стороны председателя кооператива. Он должен немедленно заключить государственный контракт с администрацией края. И в соответствии с этим контрактом каждый месяц подавать списки федеральных льготников, которые проживают в вашем доме. Согласно этим спискам и документам, подтверждающим суммы начисленных льгот, вашему кооперативу будет предоставлена компенсация, реальные деньги, которые перечисляются из федерального бюджета. Что касается региональных льготников (такие ведь тоже могут проживать в вашем доме), то на них деньги поступают непосредственно из краевого бюджета в бюджет города. По этому вопросу председатель вашего кооператива должен обратиться в городскую администрацию.
| |