Челябинская область успешно защитила стратегию социально-экономического развития до 2020 года. Стратегию развития региона в министерстве регионального развития РФ представил первый заместитель губернатора Челябинской области Владимир Дятлов.

- Владимир Николаевич, когда началась разработка стратегии социально-экономического развития Челябинской области?

- Мы начали еще до того, как правительство РФ стало выстраивать систему разработки и защиты стратегии развития регионов России на период  до 2020 года.
В этой работе участвовал Южноуральский государственный университет, сотрудники профильных министерств, руководители промышленных предприятий, городов, районов.
Курировал эту работу со стороны отделения экономики Академии наук РФ Дмитрий Львов. С его командой мы достаточно тесно работали, выстраивали структуру этого документа и подходы к решению задач стратегического прогнозирования, планирования.

- Как оценили работу в Министерстве регионального развития?

- В целом работа получилась неплохая. Мы были пятидесятым регионом, который был рассмотрен на комиссии Минрегионразвития. В комиссию входят представители всех профильных министерств, ведомств РФ, эксперты различных институтов.
Стратегия, которую презентовала Челябинская область, была оценена как одна из лучших. Было отмечено, что очень много инновационных подходов в выработке стратегии, которых не было у других регионов, очень хорошо проработанное направление по отраслям экономики. Особенно это касалось развития электроэнергетики, атомной энергетики, жилищного строительства.

- Какова основная цель стратегии?

- Основное - это рост благосостояния людей. К 2020 году мы более чем в четыре раза планируем увеличить валовый региональный продукт, реализовать целый ряд инвестиционных проектов, которые сегодня на территории региона разработаны, привлекать иностранные инвестиции.
Мы также поставили задачу в четыре раза увеличить объем жилищного строительства. Фактически к 2020 году по основным показателям социально-экономического развития в Челябинской области должен быть рост в четыре раза. Такая задача была поддержана и названа очень здоровой и амбициозной.

- Вы сказали, что все регионы России готовят такие стратегии. Они готовятся по шаблону, или у нас были какие-то изюминки, которые  особо были отмечены экспертами?

- Да, есть шаблон - модельный документ, определяющий необходимый минимум элементов, которые должны присутствовать в разделах стратегии. Но Челябинская область была отмечена за то, что внесла несколько новых элементов, которых не было ни в модельном документе, ни в других регионах.
Это более глубокая проработка по программно-целевому достижению задач, достаточно хорошая проработка на уровне расчетов, обозначено как будут достигнуты показатели. В целом была отмечена новизна в подходе к стратегическому планированию в Челябинской области. Сказали, что другим регионам, конечно, нужно учиться. 

- Были ли у экспертов какие-то рекомендации? После защиты документ еще будет дорабатываться?

- В ближайшие две недели мы некоторые разделы с учетом замечаний,  рекомендаций должны проработать более глубоко. В частности, по использованию преимуществ Челябинской области как транспортного узла. Нужно  поставить задачи не только перед регионом, но и  перед федеральными органами власти, которым сегодня реально и принадлежит эта транспортная инфраструктура и которые должны выполнить эту функцию по использованию этой транспортной инфраструктуры.
Кроме того, сегодня очень серьезная работа с федеральными структурами:  с РАО ЕЭС России - по развитию наших генерирующих мощностей, с Росатомом - по решению экологической проблемы, по решению проблемы возобновления строительства атомной станции.
Теперь мы за две недели должны выйти на новый согласованный документ, в котором, в том числе, должны быть даны рекомендации и в адрес федеральных органов власти, что они должны сделать, чтоб  поддержать предложения Челябинской области.

- Вы говорили, что в Москве вели переговоры в РАО ЕЭС по развитию энергетики. Может быть, что-то можно озвучить?

- Мы и с РАО ЕЭС, и  с Росатомом ведем переговоры о том, как будет реализовываться инвестиционные проекты по развитию энергетики на территории Челябинской области. Мы уже говорили, что сегодня объем закупаемой электроэнергии на внешних рынках с других регионов в Челябинской области составляет 36,7%.
Это нехорошая структура потребления и генерации электроэнергии и самая большая опасность заключается в том, что рост электроэнергии у нас составляет от 2,5 до 6,5 % ежегодно. Он приведет к тому, что невозможно будет удовлетворить потребности экономики и социальной, жилой сферы, если рассчитывать только на доставку и поставку с других регионов.
Сети будут не способны такое количество электроэнергии сюда подать. Поэтому для нас чрезвычайно важным, актуальным становится увеличение объемов генерации электроэнергии, ввод новых мощностей в электроэнергетике. Речь идет о строительстве второго и третьего блоков на ТЭЦ-3, о замене  агрегатов на троицкой станции, о возможной реконструкции ТЭЦ-2.
И конечно, кардинально может решить проблему строительство южноуральской атомной электростанции, которая сама по себе может дать установленную мощность 4,2 тыс. мегаватт. Это мощность, которая с гарантией закроет все потребности Челябинской области на ближайшие 1,5 десятилетия и позволит продавать энергию в другие регионы.

- Основной гарант того, что благосостояние населения Челябинской области будет расти и впредь, - это экономика, развитие нашей промышленности. Какие точки роста вы определяете?

- Есть точки стратегического роста, точки роста отраслевые. Основными направлениями выбраны развитие малого бизнеса, инновационные проекты, использование тех природно-рекреационных возможностей, которые в Челябинской области – это наши горнолыжные курорты, озера, памятники археологии, культуры и т.д.
В первую очередь мы ставку делаем на развитие инновационных технологий, внедрение их в практику – это, по сути, означает перейти на другой уровень развития.

- Какие уже сейчас, до конца года, интересные инвестиционные проекты будут осуществлены в Челябинской области и какие долгосрочные планы наших предприятий?

- Наши предприятия не останавливаются на достигнутом, они постоянно реализуют новые проекты, именно из них состоит основа развития промышленности Южного Урала. Мы ожидаем, что в этом году объем инвестиций перевалит за 80 млрд рублей в основные фонды предприятий. Отрадно, что за последние годы хорошая динамика увеличения иностранных инвестиций. В прошлом году было 800 млн. долларов, в этом  - мы ожидаем свыше 1 млрд долларов. Последние примеры такого рода инвестиций – это строительство новых заводов. Например, буквально в ноябре начнет строиться завод, в Аргаяшском районе, по производству алюминиевых банок фирмы «Рексам» (Великобритания). Еще целый ряд проектов, которые находятся в стадии проработки, и, думаю, будут реализованы нашими предприятиями. Вложения там огромные – сотни миллиардов долларов.

- В стратегии один из основных экономических показателей наряду с ВРП – это ввод в эксплуатацию жилья. Почему этот показатель настолько значимый?

- Неслучайно этот показатель выбран как один из национальных приоритетов. Эта тема наиболее остро стоит для абсолютного большинства населения страны. И то, что ей не занимались органы власти ни на муниципальном, ни на региональном, ни на федеральном уровне, пустили все на самотек последние 15 лет, – дало о себе знать этими огромными очередями, этим неудовлетворенным спросом. 
После того, как началась реализация этого национального проекта, во многом рост цен обусловлен этим накопившимся, неудовлетворенным спросом и недостаточным предложением на рынке жилья. Сейчас идет серьезная работа, чтобы значительно увеличить объемы жилищного строительства. В стратегии мы ставим перед собой задачу выйти на объем строительства жилья к 2020 году 4 млн. квадратных метров.
На самом деле ни за 9 месяцев, ни за год не решить проблему, которая копилась 15 лет. Суть работы – сдвинуть дело с мертвой точки и выйти на нормальные рыночные отношения, когда спрос будет уравновешиваться достойным предложением на рынке жилья.
Сегодня уже в целом ряде регионов, которые более быстрыми темпами пошли, сработали на опережение, сейчас уже наблюдается и спад цен на продаваемое жилье, и большее предложение, чем спрос.
Поэтому, я думаю, что в ближайшие год-два, когда наберут объемы жилищного строительства, ситуация будет меняться и с ценами на жилье, и с более легким удовлетворением этого спроса у населения.

- Все чаще разговоры о цене на жилье и способах влияния на нее. И президент поручил правительству в 2007 году выработать конкретные меры, чтобы цена не росла. Какие-то есть административные рычаги влияния?

- Да, мы сейчас с юристами прорабатываем такое предложение, чтобы продавать землю на аукционах с обязательным ограничением предельной  верхней цены. То есть компания покупает земельный участок с обязательным условием, что цена жилья, которое будет продаваться после реализации этого инвестиционного проекта, будет не выше определенной величины. Если компания не будет выполнять условия, то вплоть до применения к ней финансовых санкций и  до недопущения этой компании в последующие аукционы.
Конечно, такие меры имеют вынужденный административно-запретительный характер, но, пока не отрегулированы рыночные механизмы влияния на цену, я думаю, что приемлемо использовать и такие способы.

- В советские времена было пятилетнее, десятилетнее планирование, потом от этого ушли, критиковали, сейчас снова Правительство РФ возвращается к долгосрочному планированию. Чем это вызвано и как вы это оцениваете?

- Здесь есть, конечно, элемент отметания того, что у нас было раньше, отторжения того опыта и положительного, и отрицательного, который был в Советском Союзе. Нам показалось, что это неправильный подход. Во всем мире развитые страны очень серьезно занимаются стратегическим планированием. И закономерно, наверное, что мы сегодня возвращаемся к этой системе, определяем стратегические цели и задачи, а потом уже уточняем в процессе разработки среднесрочных планов на 5 лет и краткосрочных планов на текущий год. У нас сегодня именно такая работа идет.

- Предполагается в разы увеличить и благосостояние населения, и производство ВРП. Но, чтобы не было как в советские времена, насколько вы уверены в этих цифрах и что вам дает уверенность?

- Дело не в том, уверены мы в этих цифрах или не уверены, а дело в том, что мы ставим перед собой такую задачу и дальше в процессе работы определяем пути и ресурсы, которые требуются. Если задачу вообще не ставить, сама по себе она не решится никогда.
Есть алгоритм и в бизнесе, и в политике достижения поставленных целей. И потом, нельзя подготовить стратегию отдельно взятой области вне ее связи с другими регионами России, в целом со страной.
Правительству России после того, как будут разработаны стратегии регионов, потребуется провести очень серьезную работу по обобщению этих стратегий, по тому, насколько они стыкуются друг с другом, по их координации и по выработке стратегии развития РФ на период до 2020 года.
После того, как эта работа будет проведена, будут скорректированы и стратегии регионов. То есть эта работа не сиюминутная, не одного дня, она долгосрочная, долговременная.  Я думаю, что параметры будут уточняться.
Это реально?
Наша работа за последние 5 лет показала, что это реально.